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    加強法治鄉村建設 助力治理能力現代化

    來源:來源: 法治日報 瀏覽字號 時間:2024-03-12 15:15:08 查閱:21

    民族要復興,鄉村必振興。

    不久前發布的2024年中央一號文件,是黨的十八大以來第12個指導“三農”工作的中央一號文件。該文件提出有力有效推進鄉村全面振興“路線圖”,為廣大農民送去了新年政策“大禮包”,備受關注。

    與此同時,“鄉村振興”也是近年來參加全國兩會的代表委員們關注的熱點之一,今年也不例外。因地制宜發展特色產業、以科技創新培育農業新質生產力、加強基層組織建設……代表委員們紛紛支招,就推進鄉村全面振興積極建言獻策。

    發展鄉村產業

    “鄉村振興,產業是基礎?!比珖舜蟠?,廣東省羅定市黎少鎮隆久村黨支部書記、村委會主任李小蘭對此深以為然。2019年以來,她發動隆久村村民出租閑置土地、發展光伏產業等,大大增加了村民的經濟收入。她希望有更多政策,能引進更多更好更適宜本地發展的產業,讓鄉村越來越富裕。

    “因地制宜、突出特色?!比珖舜蟠?、山東省曲阜市息陬鎮北元疃村黨支部書記張佃壯告訴《法治日報》記者,曲阜市作為孔子故里、儒家文化發源地,探索出一條“文化引領鄉村振興”的路子。

    2017年以來,北元疃村引進金銀花培育種植項目,帶動村民種植增收。如何把儒家文化融入金銀花產業,讓金銀花成為名副其實的“致富花”?張佃壯告訴記者,北元疃村將結合當地文化特色推出一款金銀花產品,把儒家文化融入產品設計,提升產品的競爭力。

    全國人大代表樊生華是國家級非物質文化遺產項目“西湖龍井采摘和制作技藝”傳承人。手工炒茶,他已經堅持50年。如今,他最為關注的是如何以茶為媒促進共富,讓茶葉成為帶動更多百姓增收致富的“金葉子”。他建議,政府、茶企、茶農協同發力,通過提升技術、打造品牌、挖掘特色,來促進茶葉產品提檔升級,推動茶產業、茶經濟、茶文化健康協調可持續發展。

    鄉村振興離不開科技創新支撐。在全國人大代表、安徽省農業科學院副院長趙皖平看來,以科技創新培育農業新質生產力,是農業高質量發展的核心驅動力,是推動鄉村振興的內在要求。

    趙皖平建議加強產學研合作。鼓勵支持企業與科研院所共同參與,突破農業科研與生產脫節瓶頸。建立科技資源共享機制,有效整合雙方信息、技術、人才等科技創新資源。加大向農村地區派駐科技人員的力度,以“科研+基地+農戶+企業”等多種科技成果轉化模式,打通束縛新質生產力發展的堵點卡點,指導農民發展高質量農業。

    “為實現鄉村產業振興,應著力于產業結構的優化升級,推動傳統農業向現代農業轉型?!比珖f委員、山東國曜琴島律師事務所首席合伙人李連祥對此提出自己的看法。他建議政府出臺更多扶持政策,鼓勵農業科技創新,支持農民發展特色種植和養殖業,同時,推進農村一二三產業融合發展,在做優做強種養業的基礎上加大對鄉村旅游、農村電商等新興產業的扶持力度。

    加強鄉村治理

    治理有效是推進鄉村全面振興的重要保障。

    “要加強黨的領導,凝聚黨支部力量,帶動村級更好實施自治法治德治,推進基層治理,讓鄉村更和諧,人民更幸福?!崩钚√m說。

    把儒家文化融入基層治理,是張佃壯的治理法寶?!班l村儒學已經滲透到北元疃村的家家戶戶,我們堅持德法共治,通過開展‘五好家庭’‘美潔凈雅戶’等評先樹優活動,讓人人爭先進、戶戶比文明蔚然成風?!睆埖鑹颜f。

    “鄉村要振興,法治必先行?!比珖舜蟠?、中華全國律師協會會長高子程說,要加強法治鄉村建設,助力鄉村治理體系和治理能力現代化,更好滿足新時代廣大農民群眾實現美好生活中的法治需求,促進共同富裕。

    高子程建議,借助“普法大篷車”“普法流動課堂”等群眾喜聞樂見的方式搭起法治宣傳大舞臺,大力加強對民法典、鄉村振興促進法等法律的宣傳普及,加大經費投入和支持力度,引導公共法律資源進一步向農村延伸覆蓋。

    “在鄉村振興中,提升鄉村干部及廣大農民的法律意識,是關鍵,是重頭?!比珖f委員、中華全國律師協會監事長呂紅兵也建議,在全國的鄉鎮及村委會開設“鄉村振興法治大課堂”,通過以案說法等通俗易懂的方式,開展生動活潑的法治教育。

    李連祥建議,加強基層組織建設,強化對村干部的監督,完善鄉村治理機制;豐富農民群眾精神文化生活,增加精神文化產品供給;出臺相關政策,保障農民主體地位。

    培養鄉村人才

    鄉村振興離不開人才的支持。全國人大代表、江蘇潤果農業發展有限公司董事長魏巧是一名“新農人”。她建議營造青年回鄉干事創業氛圍,吸引更多的青年人才,向人才迭代要效益。同時,可以為符合條件的“新農人”提供針對性輔導、靈活機動精準培訓機會、一次性就業補貼等。

    趙皖平建議,各地政府要積極發揮組織協調作用,鼓勵當地年輕人返鄉創業,聯合家庭農場、合作社、創業園區,推廣農業科技成果,為返鄉年輕人提供創業支持和補貼。同時鼓勵涉農電商平臺進行開放式教學,開發農產品電商培訓課程,扶持“新農人”創業。

    “合理配置鄉村人才隊伍建設投入資金,改善鄉村人才的福利待遇、薪酬體系等,打通人才流動和晉升通道,形成多樣化的人才激勵制度體系,提升各類人才服務鄉村振興的積極性?!备咦映探ㄗh,立足鄉村特色產業,推進鄉村戶籍人才返鄉發展;將返鄉退伍軍人、致富能手等群體作為鄉村人才隊伍培養的重要來源,為鄉村振興“蓄水儲能”。

    除關注年輕人的發展外,農村養老問題同樣需要關注。記者注意到,2024年中央一號文件提出,健全農村養老服務體系,因地制宜推進區域性養老服務中心建設,鼓勵發展農村老年助餐和互助服務。

    全國人大代表,河南省蘭考縣三義寨鄉白云山村黨支部書記、村委會主任陳保超建議,推動農村基本養老服務與鄉村振興協同發展,加大對農村養老設施資金支持力度等。(記者 劉欣 梁平妮)

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