加強法治鄉村建設 助力治理能力現代化

民族要復興，鄉村必振興。

不久前發布的2024年中央一號文件，是黨的十八大以來第12個指導“三農”工作的中央一號文件。該文件提出有力有效推進鄉村全面振興“路線圖”，為廣大農民送去了新年政策“大禮包”，備受關注。

與此同時，“鄉村振興”也是近年來參加全國兩會的代表委員們關注的熱點之一，今年也不例外。因地制宜發展特色產業、以科技創新培育農業新質生產力、加強基層組織建設……代表委員們紛紛支招，就推進鄉村全面振興積極建言獻策。

發展鄉村產業

“鄉村振興，產業是基礎?！比珖舜蟠?，廣東省羅定市黎少鎮隆久村黨支部書記、村委會主任李小蘭對此深以為然。2019年以來，她發動隆久村村民出租閑置土地、發展光伏產業等，大大增加了村民的經濟收入。她希望有更多政策，能引進更多更好更適宜本地發展的產業，讓鄉村越來越富裕。

“因地制宜、突出特色?！比珖舜蟠?、山東省曲阜市息陬鎮北元疃村黨支部書記張佃壯告訴《法治日報》記者，曲阜市作為孔子故里、儒家文化發源地，探索出一條“文化引領鄉村振興”的路子。

2017年以來，北元疃村引進金銀花培育種植項目，帶動村民種植增收。如何把儒家文化融入金銀花產業，讓金銀花成為名副其實的“致富花”？張佃壯告訴記者，北元疃村將結合當地文化特色推出一款金銀花產品，把儒家文化融入產品設計，提升產品的競爭力。

全國人大代表樊生華是國家級非物質文化遺產項目“西湖龍井采摘和制作技藝”傳承人。手工炒茶，他已經堅持50年。如今，他最為關注的是如何以茶為媒促進共富，讓茶葉成為帶動更多百姓增收致富的“金葉子”。他建議，政府、茶企、茶農協同發力，通過提升技術、打造品牌、挖掘特色，來促進茶葉產品提檔升級，推動茶產業、茶經濟、茶文化健康協調可持續發展。

鄉村振興離不開科技創新支撐。在全國人大代表、安徽省農業科學院副院長趙皖平看來，以科技創新培育農業新質生產力，是農業高質量發展的核心驅動力，是推動鄉村振興的內在要求。

趙皖平建議加強產學研合作。鼓勵支持企業與科研院所共同參與，突破農業科研與生產脫節瓶頸。建立科技資源共享機制，有效整合雙方信息、技術、人才等科技創新資源。加大向農村地區派駐科技人員的力度，以“科研+基地+農戶+企業”等多種科技成果轉化模式，打通束縛新質生產力發展的堵點卡點，指導農民發展高質量農業。

“為實現鄉村產業振興，應著力于產業結構的優化升級，推動傳統農業向現代農業轉型?！比珖f委員、山東國曜琴島律師事務所首席合伙人李連祥對此提出自己的看法。他建議政府出臺更多扶持政策，鼓勵農業科技創新，支持農民發展特色種植和養殖業，同時，推進農村一二三產業融合發展，在做優做強種養業的基礎上加大對鄉村旅游、農村電商等新興產業的扶持力度。

加強鄉村治理

治理有效是推進鄉村全面振興的重要保障。

“要加強黨的領導，凝聚黨支部力量，帶動村級更好實施自治法治德治，推進基層治理，讓鄉村更和諧，人民更幸福?！崩钚√m說。

把儒家文化融入基層治理，是張佃壯的治理法寶?！班l村儒學已經滲透到北元疃村的家家戶戶，我們堅持德法共治，通過開展‘五好家庭’‘美潔凈雅戶’等評先樹優活動，讓人人爭先進、戶戶比文明蔚然成風?！睆埖鑹颜f。

“鄉村要振興，法治必先行?！比珖舜蟠?、中華全國律師協會會長高子程說，要加強法治鄉村建設，助力鄉村治理體系和治理能力現代化，更好滿足新時代廣大農民群眾實現美好生活中的法治需求，促進共同富裕。

高子程建議，借助“普法大篷車”“普法流動課堂”等群眾喜聞樂見的方式搭起法治宣傳大舞臺，大力加強對民法典、鄉村振興促進法等法律的宣傳普及，加大經費投入和支持力度，引導公共法律資源進一步向農村延伸覆蓋。

“在鄉村振興中，提升鄉村干部及廣大農民的法律意識，是關鍵，是重頭?！比珖f委員、中華全國律師協會監事長呂紅兵也建議，在全國的鄉鎮及村委會開設“鄉村振興法治大課堂”，通過以案說法等通俗易懂的方式，開展生動活潑的法治教育。

李連祥建議，加強基層組織建設，強化對村干部的監督，完善鄉村治理機制；豐富農民群眾精神文化生活，增加精神文化產品供給；出臺相關政策，保障農民主體地位。

培養鄉村人才

鄉村振興離不開人才的支持。全國人大代表、江蘇潤果農業發展有限公司董事長魏巧是一名“新農人”。她建議營造青年回鄉干事創業氛圍，吸引更多的青年人才，向人才迭代要效益。同時，可以為符合條件的“新農人”提供針對性輔導、靈活機動精準培訓機會、一次性就業補貼等。

趙皖平建議，各地政府要積極發揮組織協調作用，鼓勵當地年輕人返鄉創業，聯合家庭農場、合作社、創業園區，推廣農業科技成果，為返鄉年輕人提供創業支持和補貼。同時鼓勵涉農電商平臺進行開放式教學，開發農產品電商培訓課程，扶持“新農人”創業。

“合理配置鄉村人才隊伍建設投入資金，改善鄉村人才的福利待遇、薪酬體系等，打通人才流動和晉升通道，形成多樣化的人才激勵制度體系，提升各類人才服務鄉村振興的積極性?！备咦映探ㄗh，立足鄉村特色產業，推進鄉村戶籍人才返鄉發展；將返鄉退伍軍人、致富能手等群體作為鄉村人才隊伍培養的重要來源，為鄉村振興“蓄水儲能”。

除關注年輕人的發展外，農村養老問題同樣需要關注。記者注意到，2024年中央一號文件提出，健全農村養老服務體系，因地制宜推進區域性養老服務中心建設，鼓勵發展農村老年助餐和互助服務。

全國人大代表，河南省蘭考縣三義寨鄉白云山村黨支部書記、村委會主任陳保超建議，推動農村基本養老服務與鄉村振興協同發展，加大對農村養老設施資金支持力度等。（記者 劉欣 梁平妮）