時間：2024-03-11來源：安徽省人民政府新聞辦公室
原標題：安徽舉辦2023年安徽省國土綠化新聞發布會
3月11日上午，安徽省政府新聞辦公室舉辦2023年安徽省國土綠化新聞發布會，邀請安徽省林業局總工程師李擁軍出席新聞發布會并回答記者提問。發布會由安徽省委宣傳部新聞發布處處長汪曄宇主持。
安徽省委宣傳部新聞發布處處長汪曄宇：
各位記者朋友：
大家上午好！歡迎參加省政府新聞辦新聞發布會。又是一年春草綠，明天將迎來第46個植樹節，我們今天邀請省林業局總工程師李擁軍先生，介紹2023年安徽省國土綠化情況，并回答大家感興趣的問題。
首先，請李擁軍先生通報情況。
安徽省林業局總工程師李擁軍：
各位新聞媒體朋友：
大家好！今年3月12日是我國第46個植樹節。我謹代表省綠化委員會辦公室，向社會各界長期以來關心支持和熱情參與安徽國土綠化工作表示誠摯感謝！
2023年，在省委、省政府堅強領導下，全省各地、各部門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實習近平總書記關于安徽工作的重要講話重要指示精神，科學開展國土綠化，統籌推進山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，加快建設山水秀美的生態強省。
一、全民義務植樹創新發展
省委、省政府高度重視國土綠化工作，主要領導多次作出批示指示，去年3月29日，省委書記韓俊、省長王清憲等省領導和合肥市黨政軍領導在合肥市引江濟淮蜀山樞紐泵站參加義務植樹活動，16個市黨政軍領導以不同方式參加義務植樹，用實際行動建設美好家園。省綠化委員會辦公室根據“互聯網+全民義務植樹”盡責的新特點、新要求，指導各地開展形式多樣的主題植樹活動，在安徽廣播電視臺城市之聲欄目，向廣大市民發出積極參加義務植樹活動的倡議，在安徽林業信息網舉辦“3·12”植樹節在線訪談。合肥市開展“認養一棵樹、守護一片綠”認種認養活動。宿州市推廣“宿州植樹一碼通”應用程序?；茨鲜谐掷m推進“一人一樹，綠化地球”公益植樹活動。池州市駐池部隊官兵、婦女代表等積極參加“共建綠色池州·共享美麗家園”義務植樹活動。銅陵市團市委舉辦“銅在藍天下，共植愛心林”義務植樹活動。宣城市、六安市分別推出古樹保護捐資盡責項目。全年發布勞動盡責項目300余個，定向人群活動1500余個，涵蓋撫育管護、造林綠化、志愿服務等多種盡責形式。
二、林長制改革持續深化
省委書記韓俊、省長王清憲出席2023年省級林長第一次會議，發布省級總林長令。出臺《安徽省林長巡林制度（試行）》《安徽省林長制工作導則（試行）》，省級林長赴重點生態功能區域巡林調研30余次、批示27次。開展“林長能力提升年”活動，評選“十佳基層林長”和“優秀基層林長”，進一步提升各級林長履職效能。全省動態調整66個改革創新點，持續激發改革活力。全國推進林長制專題研究班在合肥舉辦。我省獲2022年度國家林長制督查考核優秀等次，滁州市獲國務院林長制督查考核激勵。宣城市“小山變大山”改革試點經驗得到國家林草局認可并推廣。
三、國土綠化科學開展
持續推進“四廊兩屏”重點工程建設，印發《安徽省長江淮河江淮運河新安江生態廊道建設領導小組成員單位工作職責》，聯合浙江省林業局印發《皖西大別山區和皖南-浙西-浙南山區長三角生態屏障建設方案（2022-2025年）》。黃山市、六安市成功申報2023年度中央財政國土綠化試點示范項目。推進全國森林可持續經營試點工作，實施省級森林質量提升示范項目，出臺《安徽省國有林場森林質量提升行動方案（2023-2025年）》。造林綠化年度任務超額完成，全省人工造林28.15萬畝、封山育林179萬畝、退化林修復73萬畝。穩步推進林業外資項目建設，完成營造林20.36萬畝。結合文明示范公路創建活動，充分調查公路全線綠化情況，做好綠化補植提升。扎實推進水土流失綜合治理，共實施水土保持綜合治理工程50個、新增治理面積672平方公里。持續加強廢棄礦山生態修復，修復廢棄礦山232個，修復面積約2231公頃。
四、城鄉綠化美化協同推進
省委、省政府部署開展綠美江淮行動，省委辦公廳、省政府辦公廳印發了實施意見，精心謀劃、有力實施綠美村莊、綠美鄉鎮、綠美城市等“十大行動”。印發《安徽省森林創建工作管理辦法（試行）》《省級森林城市、森林城鎮和森林村莊評價指標體系》，規范森林創建工作。組織開展村容村貌提升和村莊清潔、美麗庭院創建等活動。全省1個省級森林城市、46個森林城鎮、555個森林村莊通過省級核查。持續推進綠色學校創建，制定省級綠色學校評價指標，全省綠色學校創建率達65.14%。舉辦第十四屆中國（合肥）國際園林博覽會。修編印發《安徽省城鎮園林綠化導則》，加強對園林綠化全過程監督指導。全省建成城市綠道679.8公里，新增改造提升城鎮園林綠地2863.5萬平方米，街頭綠地（游園）300個，“口袋公園”262個，開放共享公園綠地試點304處，198個公園開展“國球進公園”活動。
五、生態保護全面加強
編制自然保護地整合優化方案，制定省級風景名勝區規劃編制審查審批辦法，建立省級濕地保護工作聯席會議制度。首次組織開展升金湖國家級自然保護區生物多樣性調查監測、21個濕地樣地生物多樣性監測，安徽大別山（森林）生態質量監測站成功入選國家生態質量綜合監測站。亳州市在全省率先出臺濕地保護地方性法規。發布第二批省級重要濕地名錄，組織實施16處重要濕地保護修復工程。開展林草綜合監測，試行建設項目永久占用林地“占補平衡”管理。加強林草種質資源保護，推進國家級林草種質資源庫建設，新建省級林草種質資源庫15處。持續推動生物多樣性保護，發布安徽省重點保護野生動物名錄，省林業局等十部門開展“2023清風行動”，整合優化省級陸生野生動物疫源疫病監測站。野外放歸揚子鱷200條，野外揚子鱷種群持續壯大。
六、生態安全屏障更加牢固
開展全國森林防火網格化管理試點省建設，構建“權責清晰、條塊結合、運轉高效、反應迅速”的森林防火工作機制。全國森林草原防火管理和業務能力提升培訓班在六安市成功舉辦。安慶市先行先試，推深做實防火網格化管理試點工作。全省森林火災發生次數、受害森林面積穩定控制在歷史低位。省政府負責同志在黃山市召開松材線蟲病疫情防控五年攻堅行動現場會，五年攻堅行動取得階段性成果并獲國家林草局通報表揚，全省總體目標超額完成，黃山風景區及毗鄰的“八鎮一場”未發現松材線蟲病疫情。美國白蛾疫情得到持續性壓縮控制。政策性森林保險投保面積穩定在5200萬畝以上。
七、林業生態價值有效實現
出臺《安徽省加快油茶產業發展三年行動方案（2023-2025年）》《加快推進林下經濟高質量發展三年行動方案（2023-2025年）》《關于加快推進竹產業高質量發展的實施意見》，召開全省林下經濟發展暨林業“雙招雙引”現場會，全省發展林下經濟利用林地面積超1260萬畝。成功舉辦2023中國·合肥苗木花卉交易大會。全年林業“雙招雙引”項目簽約346個，總投資額816億元。新增國家林業重點龍頭企業10家、省級林業產業化龍頭企業36家、省級特色林業高質量發展示范園18家，建設省級木本油料產業示范園6個。舉辦綠色中國行—走進生態池州暨長三角森林旅游康養宣傳推介活動。深化“放管服”改革，持續優化林業營商環境，合理安排林地定額，提高占用保護地審查服務水平。積極開展國家和省級森林碳匯試點，發布碳匯造林主推樹種，不斷提升生態系統碳匯能力。
八、支撐能力持續加強
2023年中央及省級財政投入林業資金達20.84億元，是近年來省級以上財政投入最多的年份。圓滿完成“十四五”規劃實施中期評估。扎實開展林業行政執法“三比一樹”活動，強化“雙隨機、一公開”監管。抓好國土綠化人才隊伍建設，在專業技術資格評審上，向基層一線林業專技人員傾斜政策（或放寬條件），激勵和優待在基層及偏遠地區工作的林業專業技術人員。創新開展基層林業技術專業人才定向培養工作。實施林業科技特派員服務科技強林行動。新增國家林草局入庫成果14項、梁希林業科學技術獎2項，審定發布省級地方標準7項。新增授權林業植物新品種權14件，審定省級林草良種10個。組織開展第七批國家生態文明建設示范區和“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地創建，黃山市、南陵縣、歙縣被命名為國家生態文明建設示范區，石臺縣、績溪縣被命名為“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地，數量居全國前列。
2024年是新中國成立75周年，也是實現“十四五”規劃目標的關鍵一年。我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，學深悟透做實習近平生態文明思想，全面貫徹落實黨的二十大精神，認真落實省委、省政府各項決策部署，努力建設“高顏值”“高價值”“高品質”“高質量”綠美江淮，為加快打造“三地一區”、建設“七個強省”作出新的更大貢獻。
最后，再次感謝各位新聞媒體朋友們，你們的關心和支持為推動我省國土綠化高質量發展營造了更好的發展環境和輿論氛圍，謝謝大家！
汪曄宇：
謝謝李總工程師的介紹。
下面歡迎各位記者提問，提問前請舉手示意，并通報一下所在的新聞機構。
安徽日報記者：
剛才發布人提到我省部署開展了綠美江淮行動，請介紹一下這方面的情況。
李擁軍：
為深入貫徹習近平生態文明思想，認真落實習近平總書記“把好山好水保護好”重要指示，加快建設山水秀美的生態強省，省委、省政府部署開展綠美江淮十大行動，2023年11月，省委辦公廳、省政府辦公廳印發《關于開展綠美江淮行動的意見》?！笆笮袆印狈謩e由不同省直部門牽頭承擔，每項行動都明確了建設內容、建設要求和建設目標。一是綠美村莊行動。開展村莊“四旁”綠化，持續開展農村人居環境整治提升行動，鼓勵和支持村民發展“五微”庭院經濟。到2027年，打造綠美村莊1000個。二是綠美鄉鎮行動。開展鄉鎮政府駐地綠化美化，加強臨街道路周圍環境整治，推進街道兩側和居民門前綠化美化提檔升級。到2027年，打造綠美鄉鎮400個。三是綠美城市行動。優化城市綠化空間，增加綠地總量，構建城市公園體系，打造覆蓋全省的綠道網絡。到2027年，爭創國家森林城市5個、生態園林城市3個，新建“口袋公園”600個，城鎮綠道達1萬公里。四是綠美園區行動。根據園區不同類型和功能定位，重點開展園區道路、廠區綠化美化，加大園區裸露地綠化力度，促進園區整體形象提檔升級。五是綠美校園行動。針對高等院校、中小學和幼兒園不同辦學特色實施校園綠化，打造生態、安全、趣味的綠美校園。到2027年，全省85%的學校達到綠美校園建設要求。六是綠美河湖行動。以長江、淮河等為重點，開展河湖岸線生態保護與綜合整治。以巢湖、升金湖等重要濕地為重點，實施濕地生態保護修復。到2027年，建成幸福河湖300條（個）。七是綠美景區行動。實施景觀建設提升工程，人文景區植綠增彩，自然景區植綠添美。打造一批宜居宜業和美鄉村精品示范村、鄉村旅游重點村，建立一批古樹公園。到2027年，省級鄉村旅游重點村達200個、古樹公園達50個。八是綠美通道行動。對缺株斷帶質量不高的鐵路、公路林帶，進行補綠擴帶、更新改造。開展主干道路沿線、主要交通節點綠化美化，全面提升高速公路服務區、鐵路客運站綠化美化水平。到2027年，全省鐵路和高速公路及普通國省干線公路可綠化里程綠化率90%以上。九是綠美森林提升行動。開展石質山綠化攻堅、廢棄礦山（受損山體）復綠、荒山荒坡綠化和沙化土地治理。實施森林質量提升工程，加強森林防滅火和林業有害生物防治。到2027年，修復廢棄礦山1.23萬公頃，農田林網化率達87%，每公頃森林蓄積量提升6立方米。十是綠色產業發展行動。突出特色林果、油茶等木本油料發展，大力發展林下經濟，提高優質森林食品供給能力。把握“以竹代塑”新趨勢，推動竹產業轉型升級。挖掘森林生態資源，發展生態旅游和森林康養新業態。到2027年，全省林業產值超7000億元。
實施綠美江淮“十大行動”，對于科學推進國土綠化，提升森林、濕地等生態系統質量，建設高水平城鄉一體化綠美人居環境，將生態高顏值轉化為經濟高價值，著力打造生態文明建設安徽樣板具有重要促進作用。
安徽新聞綜合廣播記者：
在綠美江淮“十大行動”中，林業部門主要承擔哪些重點任務？目前開展了哪些工作？
李擁軍：
省林業局牽頭承擔著綠美村莊、綠美鄉鎮、綠美森林提升和綠色產業發展等4個行動，并配合做好相關工作。為扎實推進綠美江淮行動涉林任務，省林業局成立了推進綠美江淮行動領導小組和工作專班，印發了《全省林業系統開展綠美江淮行動2024年工作方案》，組織編制了全省綠美江淮行動建設規劃和相關建設標準，在2024年全省林業工作會議上，聚焦打造高顏值高價值高品質高質量綠美江淮，對全省林業系統開展綠美江淮行動進行部署安排。
2024年，將重點開展5個方面工作：一是科學開展國土增綠。指導各地科學確定國土綠化任務總量，優先采用優良鄉土樹種，優先在造林綠化空間中開展人工造林。計劃實施人工造林25.95萬畝、封山育林110萬畝。二是持續推進森林增質。實施全國森林可持續經營試點和省級森林質量提升示范等建設項目。扎實推進全國森林防火網格化管理試點省建設和松材線蟲病疫情防控五年攻堅行動。計劃實施退化林修復70萬畝、森林撫育200萬畝。三是積極推進鄉村增美。實施綠美村莊和綠美鄉鎮行動，持續深化森林城鎮和森林村莊建設。打造綠美村莊200個、綠美鄉鎮80個。四是全面推動產業增效。大力推進林業“雙招雙引”，設立省級綠美江淮行動專項子基金，吸引更多社會資本投入林業。實施林下經濟、油茶高質量發展三年行動。全省林業總產值力爭達到6000億元。五是著力推動示范引領。支持合肥市打造省市共建示范點。指導每個市至少打造2個示范點，以點帶面推進綠美江淮行動。建設一批示范國有林場和古樹公園。
下一步，省林業局將在省委、省政府的堅強領導下，進一步發揮林長制優勢和省綠化委員會辦公室職能作用，積極會同省有關部門，細化目標任務、壓實工作責任，合力推動綠美江淮各項任務落細落實，為加快打造“三地一區”、建設“七個強省”作出新的更大貢獻。
安徽交通廣播記者：
去年9月，中辦、國辦出臺了《深化集體林權制度改革方案》，請問就深化集體林權制度改革，我省有哪些工作舉措？
李擁軍：
集體林權制度改革事關國家生態安全、事關鄉村振興、事關億萬農民的福祉。習近平總書記始終關心關注這項改革，深刻提出了一系列極具戰略性前瞻性的重要論斷，為集體林權制度改革奠定了思想理論基礎，指引全國集體林權制度改革持續走深走實，不斷取得新進展新突破。我省堅持以習近平總書記重要講話重要指示精神為指導，聚焦林改“四問”，正在加快出臺實施方案，扎實推進集體林權制度改革任務落地落實，擬重點破解以下5個突出問題。一是破解林權碎片化問題?？偨Y推廣寧國“小山變大山”改革模式，推動林業“三權分置”與“三變”改革有機結合，優化林地資源配置，提高林業適度規模經營效益。二是破解林權管理服務弱化問題。制定提升林業基層服務能力具體措施，推動各級林長解決林業基層隊伍和管理機構弱化等問題。三是破解生態產品價值轉換路徑不暢問題?？茖W劃定公益林和天然林，建立以森林經營方案為基礎的管理制度，落實好林木采伐限額五年總控政策，改進林木采伐方式，足額滿足林業經營者采伐需求。大力發展林業特色產業，合理利用森林資源，促進農民增收。四是破解林業保護發展政策性體系不健全問題。積極探索差異化補償，健全縱向生態補償機制，合理開發公益林資源，完善橫向生態效益補償機制；組織實施“百場帶千村”行動，進一步盤活森林資源，帶動周邊鄉村推動林業高質量發展；引入金融活水，完善林權抵押配套制度，創新林業金融產品，解決融資難、融資貴等問題。五是破解林權歷史遺留問題。積極配合自然資源部門規范林權類不動產登記，建立簡單易行的確權登記制度，妥善解決地類重疊、權屬交叉等歷史遺留問題。認真做好集體林地承包經營糾紛調處，推動自留山使用制度改革，賦予農民更加充分財產權益。
人民網記者：
去年國家發改委、國家林草局等部門出臺了《加快“以竹代塑”發展三年行動計劃》，請介紹一下推進“以竹代塑”的意義，以及對我省竹產業發展的影響。
李擁軍：
去年10月，國家發展改革委、國家林草局等部門印發《加快“以竹代塑”發展三年行動計劃》，提出行動目標。與塑料相比，竹子具有顯著的資源優勢。竹子生長速度快、固碳能力強、收縮量小、彈性和韌性強、種植方便、可自然降解等優點，使得竹子成為理想的塑料替代品。我國是世界上竹子資源最為豐富的國家之一，擁有龐大的竹林面積和豐富的竹子種類，能夠滿足大規模生產的需求。我省現有竹林面積600余萬畝，居全國第7位，年產竹材近400萬噸，竹資源主要集中在兩大山區，竹林面積超30萬畝的縣（市、區）有6個。全省現有竹加工企業1200余家。2022年竹產業總產值為266億元。相比之下，我省塑料制品年產量達466萬噸，居全國第5位。全省現有塑料制品企業11.77萬家，桐城市是國內塑料包裝行業生產集聚區，該市現有塑料包裝企業5000多家，每年賣出塑料包裝袋上萬億只，占據了全國三分之一市場，年產值300億元?！耙灾翊堋辈粌H有助于環境保護，還能夠促進我省竹產業的發展，加快“以竹代塑”發展在我省勢在必行、大有可為。
下一步，我們將按照省委、省政府的統一部署，會同省發展改革委等有關單位，加快構建“以竹代塑”產業體系，鼓勵主要竹產區因地制宜拓展“原料-加工-產品-營銷”上中下游產業鏈，積極培育竹產品綠色消費市場，穩妥有序推進竹制品替代塑料制品，力爭到2027年，“以竹代塑”產業體系初步建立，重點產品市場占有率顯著提高，力爭較2022年，“以竹代塑”主要產品綜合附加值提高20%以上，竹材綜合利用率提高20%。
汪曄宇：
本場發布會就到這里。謝謝發布人，謝謝各位記者朋友，再見！
【糾錯】責任編輯：胡宵雯
