2023年江蘇省水利重點工程建設、全社會水利建設分別完成投資195億元、638億元，實現重點工程投資和全社會投資“雙創歷史新高”，不斷鞏固江蘇現代化建設的物質基礎，為江蘇“走在前、做示范”提供堅實的水利支撐和保障。
春節期間，江蘇省鹽城市濱?？h張家河閘站施工現場仍是一片繁忙。建設者們搶抓工期，假期不停工，確保工程于汛前具備防汛排澇條件。這一閘站是淮河入海水道二期鹽城段首個開工建設的重要節點，也是入海水道行洪期濱?？h城區主要的排澇出路。
就是在這樣日夜奮戰、辛勤拼搏下，2023年江蘇水利提交了一份創歷史答卷：水利重點工程建設落實投資180億元，完成投資195億元，引導帶動全省全社會水利建設完成投資638億元，實現重點工程投資和全社會投資“雙創歷史新高”。
2023年，江蘇全面加快國家水網主骨架大動脈工程建設，推動重點項目建設一批、開工一批、儲備一批，充分發揮水利穩投資、穩增長作用，成為推動經濟回升向好的“強引擎”。圍繞推進中國式現代化這一最大的政治和堅持高質量發展這一新時代的硬道理，江蘇水利重點工程建設統籌質的有效提升和量的合理增長，不斷鞏固江蘇現代化建設的物質基礎，為江蘇“走在前、做示范”提供堅實的支撐和保障。
拓渠道 強支撐
水利基礎設施建設為經濟增長添活力
作為淮河流域防洪工程體系的標志性、戰略性工程，淮河入海水道二期工程于2022年開工建設，其先導工程張家河閘站和先行段14.5公里河道工程主體工程已基本完工，累計完成投資51.4億元，連續兩年超額完成年度投資任務。歲末年初，淮河入海水道二期工程再開新項目，包括濱海境內陶圩河閘站、陳濤地龍、西排河涵閘3座穿堤建筑物工程，濱海段12.5公里已開工河道工程深泓坡腳石籠防護、輸電線路塔基防護工程，以及阜寧境內13.8公里河道工程，總投資約23億元。
2023年，江蘇重大水利工程全面提檔升級：吳淞江（江蘇段）整治工程、洪澤湖周邊滯洪區全面實施，蘇北灌溉總渠堤防加固工程開工建設，淮河流域重點平原洼地近期治理、新孟河延伸拓浚和環太湖大堤后續工程加快掃尾，流域性工程標準更上一個臺階。
水利工程建設周期長，回報期也較長，需要長期穩定的資金來源。資金從哪里來？
2023年，江蘇不斷拓寬投資渠道，加快水利投融資改革。蘇州市水務局加強與政策性銀行和商業銀行對接，獲批政策性開發性金融工具4.97億元，用于吳淞江（江蘇段）整治工程昆山段和吳江城南水質凈化廠建設；國家開發銀行授信250億元，用于支持蘇州古城區歷史河道恢復、排水防澇、老舊管網更新等城市更新項目。無錫研究推進eod（生態環境導向的開發）模式，政策性開發性金融工具、專項債、特別國債、reits（不動產投資信托基金）等在水利建設領域落地應用……各地積極搭建政銀企對接平臺，創新探索多種貸款模式，努力構建多元化、多層次、多渠道的水利投融資體系。
政府和市場“兩手發力”，是水利建設投資再創新高的重要保障。2023年，江蘇水利重點工程爭取中央財政投入71.8億元，同比增長86.5%；指導基層水利部門用足用好各項金融支持水利政策，利用專項債25億元，同比增長25%，并根據國家增發國債項目部署，初步爭取91個合計93.3億元的項目列入國債支持項目清單。
提前儲備重點項目有利于更好把握投資機遇，爭取項目資金和政策支持。圍繞國家水網建設，江蘇已提前儲備基礎性、全局性建設項目：會同水利部淮河水利委員會編制完成駱馬湖新沂河提標工程可行性研究報告，配合淮委推進淮河干流浮山以下段行洪區調整和建設工程前期工作，淮河流域淮沭河以西、邳蒼郯新、白馬湖寶應湖洼地治理可行性研究報告基本完成……
2024年，江蘇將繼續加快實施淮河入海水道二期、吳淞江（江蘇段）整治等國家水網重大工程，確保全面完成重點水利工程建設投資210億元。
強基礎 惠民生
服務國家重大戰略
寒冬臘月，夜幕降臨，蘇北灌溉總渠堤防加固工程阜寧腰閘、運東閘施工現場燈火通明，底板澆筑施工井然有序。
蘇北灌溉總渠作為淮河排洪入海的關鍵通道之一，不僅徹底改變了數百年來黃河、淮河共同困擾蘇北地區的局面，而且通過精準的防洪、排澇措施，使得當地從根本上實現由“水災”到“水利”的歷史性轉變，是一項造福千萬百姓的偉大工程。運行70余年的蘇北灌溉總渠，正在進行河道、堤防、樞紐及穿堤建筑物除險加固，消除安全隱患，造就強壯“體魄”，繼續保障淮河下游地區防洪安全。
在開展保障民生相關工程建設的同時，江蘇水利部門正全力加快各類水利基礎設施建設：保糧食安全——實施20座大中型閘站加固改造工程，新增和改善灌排能力444.5立方米每秒，新增年糧食生產能力8.6億斤；保生態安全——全面落實新一輪太湖綜合治理行動方案，完成太湖流域7條中小河流治理，治理河長66.7公里，全年完成洪澤湖退圩還湖20平方公里，進一步擴大了湖體容量，改善了河湖生態……
水利基礎設施建設，一頭連著民生福祉，一頭連著國家重大戰略。
江蘇位于長江經濟帶的下游，緊鄰上海，處于國家重大發展戰略的疊加區域，是長三角地區的重要一環，其水利基礎設施建設是長江經濟帶和長三角一體化發展的重要組成部分。在推動區域發展中，江蘇水利部門協同完成推動長江經濟帶發展中期評估、水利專項規劃實施進展情況評估、高質量發展若干政策措施制定等年度重點任務，推動長江經濟帶綠色發展；協同制定《長三角生態綠色一體化發展示范區聯合河（湖）長制工作規范》，推動長三角區域基礎設施互聯互通、生態環境共保聯治；一系列港閘、海堤改建提升工程，為沿海發展戰略提供了堅實的物質基礎和安全保障。
守底線 強監管
打造人民滿意的水利工程
在東臺市、海安市兩地，江蘇“十大百項”水利重點工程——臨海引江供水工程（丁堡河、江海河接通工程）正在有序施工。流經市內多地的兩條河道經歷水道疏浚、新建護岸、重建河閘等工程建設，已然變為長長的碧綠“綢緞”，環繞在田野、村莊之間。
“圍繞抓牢工程質量、安全，我們創新工程監管機制，推行全閉環責任體系、全覆蓋監督檢查、全節點把關督導、全領域激勵獎懲以及實行統一組織、統一計劃、統一內容、統一考評、統一考核結果運用的‘四全五統’工作機制，強化日常工序把關和重大節點督導，必要時邀請專家做到事前報備、核驗把關、現場督導，守牢水利工程安全、質量、廉潔底線?！睎|臺市水利基建工程建設處主任丁海東說。
江蘇創新開展全省水利工程建設質量和安全監督“四全五統”專項監管，在省級層面首次系統性檢查不同類型水利工程，目前已實現水利重點基建工程半年全覆蓋，其他工程全年全覆蓋。
舉一反三開展安全生產專項整治，水利建設質量工作考核全國第一；試點推進風險管控“六項機制”和安全管理精準化，質量監督能力不斷提升……2023年，江蘇安全生產、質量監督等各項工作取得積極成效。
淮河入海水道二期工程建設周期長、地域分布廣、國有資金量大、涉及部門多、廉政風險高，是紀檢監察監督的重點。駐江蘇省水利廳紀檢監察組把淮河入海水道二期工程建設監督列入政治監督重點事項清單，積極履職盡責，制定淮河入海水道二期工程前方紀檢派駐工作辦法，按照“牽頭抓總、聯動監督、分工合作、分級負責”原則，設立淮河入海水道二期工程前方紀檢派駐工作組，實施靠前監督、貼身監督、精準監督。
同時，駐水利廳紀檢監察組會同水利部淮河水利委員會機關紀委、淮安市紀律檢查委員會和鹽城市紀律檢查委員會，創新建立“組委地”聯合監督工作機制，制定《聯合監督工作實施方案》和《聯合監督工作機制實施細則》，明確信息共享、定期會商、聯合專項督查、主管部門駐點監督、線索移送等5項機制，督促聯合監督成員單位消除盲區和堵點，同向發力、同題共答、同步推進。
“原本線條式、分解式的監督模式已轉變為聯合監督工作組牽頭，有關監督部門各司其職的‘大監督’格局?！瘪v廳紀檢監察組相關負責人說。
在江蘇這片繁榮的土地上，水利基礎設施建設的蓬勃發展，不僅為經濟增長提供了強大的動力，也為民生福祉注入了源源不斷的活力。隨著水利基礎設施建設的不斷推進，江蘇將在經濟增長、拉動就業、區域發展、保障民生、生態環境改善等方面迎來更多的綜合效益。同時，這也將進一步鞏固和提升江蘇在全國水利建設領域的領先地位，更好助力江蘇在推進中國式現代化中“走在前、做示范”。
記者：李爽 程瀛
來源：中國水利報，2024年3月2日
